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浙江省國家信息經濟示范區建設實施方案來源:     日期:[2017-09-08]

為加快推進我省國家信息經濟示范區(以下簡稱示范區)建設,根據中央網信辦、國家發展改革委《關于同意設立國家信息經濟示范區的批復》要求,制定本實施方案。

一、指導思想、總體要求和主要目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以五大發展理念為引領,以“八八戰略”為總綱,按照“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求,緊緊抓住全球新一輪科技革命和產業變革契機,以深化供給側結構性改革為主線,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,促進經濟結構轉型升級。

(二)總體要求。深入落實“互聯網+”行動計劃、國家大數據發展戰略、國家信息化發展戰略綱要、“十三五”國家信息化規劃等重大部署,緊扣“一帶一路”和長江經濟帶戰略規劃,結合我省經濟社會發展的新方位和競爭優勢,增強區域之間各要素互補、分工深化和產業鏈、價值鏈互濟功能,加快釋放區域經濟輻射能力,促進區域經濟協調發展、生產力優化布局。深刻把握信息經濟的新形勢和新趨勢,緊緊圍繞建設網絡強國戰略目標,先行先試,大膽創新,大力發展信息經濟關鍵新技術,加強關鍵信息基礎設計安全保障,完善網絡治理體系,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,加快互聯網與傳統產業深度融合,加快傳統產業數字化、智能化,做大做強信息經濟,拓展經濟發展新空間。

(三)主要目標。通過3至5年努力,信息經濟在全省經濟中的主導地位凸顯,創新能力顯著提高,體制機制明顯優化,基本建成國際電子商務中心和全國物聯網產業中心、云計算產業中心、大數據產業中心、互聯網金融創新中心、智慧物流中心、數字內容產業中心、信息化和工業化深度融合國家示范區和國家信息經濟示范區,在“互聯網+”、新型智慧城市、分享經濟、基礎設施智能化轉型、促進新型企業家成長等方面走在全國前列。

——信息經濟核心產業快速發展。產業技術創新能力明顯提高,在物聯網、云計算、大數據、網絡操作系統、網絡安全、人工智能、量子通信、存儲芯片等領域建設100家左右省級重點企業研究院,開發一批重大創新成果,構建較為完善的技術創新體系。培育20家左右年產值超百億元的龍頭骨干企業,形成若干有國際影響力的電子信息產業基地。力爭到2019年,全省信息經濟核心產業增加值突破5500億元,占地區生產總值的比重比2015年提高2個百分點。

——信息經濟融合應用獨具特色。“互聯網+”發展水平不斷提升,電子商務發展優勢進一步鞏固,互聯網金融持續創新、規范發展,互聯網信用體系基本形成,建成一批互聯網金融平臺。社會化、智能化物流倉儲系統覆蓋城鄉,智慧物流體系基本形成。“兩化”融合發展指數繼續領先全國,智能制造模式廣泛推行,初步形成先進的智能工業體系。智慧交通、智慧安防、智慧醫療、智慧教育、智慧環保等得到普遍應用,基本實現公共服務智能便捷化、城市管理精細化,建設水平進入國內領先行列。

——信息基礎設施高效便捷全覆蓋。“云+網+端”信息基礎設施基本形成。建立支撐全省政務、商務、大眾消費需求的公共云、專有云平臺體系,打造全球有重要影響力的云計算中心。建成杭州國家級互聯網骨干直聯點,推進新型互聯網交換中心建設;全省實現每秒1千兆比特接入能力;縣級以上城市實現公共場所無線局域網廣泛覆蓋。推進第五代移動通信(5G)商用試驗網建設,通信網絡容量和服務能力領先全國。在城市部件、制造企業、農業設施、社區家庭等廣泛部署自動感知終端,基礎設施物聯網絡基本形成。“云上浙江”“寬帶浙江”“泛在浙江”基本建成。

——信息經濟平臺支撐體系日益健全。在理論研究、產業發展、技術創新、網絡安全和人才培養等方面建成一批支撐信息經濟發展的重大平臺、國家級科技創新基地,基本建成安全可靠、自主可控的網絡安全保障體系,形成有利于創業創新的產業生態。

——信息經濟體制機制創新取得突破。基本形成適應信息經濟創新發展要求的政策體系和制度環境,在基礎設施共建共享、區域互聯網開放應用、公共數據開放共享、“互聯網+”、收益分配與創新激勵、人才培養與評價管理、信息經濟監測評價、政府管理與服務等方面率先探索體制機制創新,形成一批可復制、可推廣的經驗,破解信息經濟發展壁壘和瓶頸問題,以體制機制創新持續釋放信息經濟發展紅利。

二、主要任務

(一)突破信息經濟核心關鍵技術

1.推動關鍵技術的創新突破。突破計算資源虛擬化、海量數據存儲、大數據分析等關鍵技術,推進云操作系統、高端存儲設備、云計算大數據業務等行業發展,構建國際領先的云計算技術體系。突破新一代移動通信、新型高端路由、超高速大容量智能光傳輸、軟件定義網絡(SDN)、網絡操作系統(NOS)、導航定位等技術發展,打造國際領先的信息網絡技術體系。突破高端智能傳感、機器視覺等終端新技術,構建安全先進、自主可控的智能終端技術體系。

2.提升基礎技術研發創新能力。強化核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業基礎裝備等的研發創新,推動智能終端芯片、移動芯片、網絡設備芯片、嵌入式芯片、高端傳感器等領域的重點突破。集中力量攻克面向集成電路、顯示等領域的新材料加工工藝,努力在敏感材料工藝方面加快追趕國際水平。

3.超前布局前沿技術研究。圍繞人工智能、量子通信、虛擬現實和區塊鏈等前沿關鍵技術開展聯合攻關,搶占新一代信息技術發展主導權。加快人工智能技術研究,推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關鍵技術的研發和產業化。加強量子通信等新興網絡領域的開放式創新和試驗驗證,加大技術研發和產業化力度。

(二)加快發展信息經濟核心產業

1.提升發展電子信息制造業。大力推進面向網絡通信、工業控制、汽車電子、智能終端等領域的專用集成電路設計、制造和產業應用,大力提升新型傳感器件、光電子器件、存儲器件、儲能器件等高端電子元器件及新型材料的創新性研究和開發能力。重點發展新一代光通信寬帶、下一代互聯網(IPv6)、第五代移動通信(5G)、寬帶無線接入、應急通信、量子通信、高端服務器及云存儲等系統設備、終端及關鍵配套件。著力發展智能手機、移動終端、可穿戴產品、車載終端、新型顯示、智能視聽、智能家居等智能終端產品及應用系統。到2019年,全省電子信息制造業主營業務收入達到1.3萬億元左右。

2.壯大軟件和信息服務業。支持基礎軟件產業創新發展,實現智能終端操作系統、云操作系統、大型數據庫、大數據處理、中間件等關鍵技術自主可控,形成核心知識產權。支持嵌入式軟件快速發展,提高嵌入式軟件在通信、工業控制、數控裝備、儀器儀表、信息家電等重點領域的普及應用水平。大力發展信息系統集成、信息技術咨詢和應用、設計開發等信息技術增值服務,發展新型通信服務產品和特色業務體系,加快培育下一代互聯網、移動互聯網、物聯網等環境下的新興服務業態,積極發展基于網絡的即時通信、視頻娛樂、動漫游戲、視頻監控、搜索、支付、位置服務等增值服務。到2019年,全省軟件和信息技術服務收入達到5500億元左右。

3.創新發展應用電子、網絡安全等產業。大力發展汽車電子、海洋電子、金融電子、醫療電子、能源電子、物流裝備電子及北斗導航等各類應用電子產業,大力推進數字安防產業發展。發展壯大網絡安全產業,推進網絡安全、入侵檢測、身份驗證、可信計算、數據安全、工控安全等網絡和信息安全產品的自主研發與產業化。培育發展智能硬件、智能網聯汽車、虛擬現實/增強現實、人工智能等新興產業,推進物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等產業加快發展。到2019年,全省物聯網產業主營業務收入突破4000億元。

4.大力發展數字內容產業。推進杭州國家數字出版、數字閱讀等基地建設,培育云音樂、數字影視、互動新媒體、移動多媒體等新興視聽產業,支持手機游戲、網絡動漫、網絡藝術品等產業發展。

(三)優先發展“互聯網+”新業態

1.電子商務。推動生產企業普及應用電子商務,引導商品市場發展電子商務,探索定制化生產和精準營銷,發展基于個性需求導向的消費者對企業(C2B)電子商務,推動電子商務服務模式創新。加快發展跨境電子商務,推進中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區建設,培育跨境電子商務經營主體,完善跨境電子商務報關、結匯、退稅、統計等管理機制和信用體系。大力發展農村電子商務,構建覆蓋省、市、縣三級農業農村網店的農產品網上銷售平臺,鼓勵發展電商直供、私人定制等新型農業經營模式。力爭到2019年,全省電子商務交易額、網絡銷售額、跨境電子商務零售出口額分別達到4.3萬億元、1.7萬億元、750億元。

2.互聯網金融。在風險可控的前提下,加快信息技術在金融領域的應用,支持互聯網企業與銀行、證券、保險等金融機構合作,鼓勵基于互聯網的金融產品、技術、平臺和服務創新,規范有序發展第三方支付、網絡借貸、股權眾籌等互聯網金融。探索構建政府、企業、金融機構等共同參與的多層次社會信用體系。鼓勵傳統金融機構加快互聯網金融研發與應用。

3.智慧物流。加強物流信息化頂層設計,依托國家交通運輸物流公共信息平臺,推進港口、鐵路、機場、貨運站場等交通樞紐信息互聯互通,加快物流信息整合,大力發展第三方和第四方物流,構建覆蓋城鄉、連通全球的物流配送體系。以寧波舟山港為主體,以浙東南沿海港口和浙北環杭州灣港口為兩翼,聯動發展義烏陸港及其他內河港口的“一體兩翼多聯”港航物流服務體系。推進舟山江海聯運數據中心建設,建立江海聯運數據資源體系和應用平臺。

4.智慧港口。運用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術,建設全省統一的集船、港、貨物流信息與政府管理服務等于一體的海洋港口綜合信息平臺。推進智能集裝箱碼頭示范工程、智能理貨工程、海港危險貨物安全管控平臺工程、海港生產調度提升工程等重點項目建設,促進信息化與港口業務深度融合,積極擴展商務應用,形成管控有效、物流便捷、服務順暢、數據共享的全省港口信息化綜合服務體系,努力打造全國智慧港口建設的樣板。

5.分享經濟。激發基于互聯網的大眾消費需求,支持分享經濟模式創新,有序發展網絡預約出租汽車、民宿出租、家政服務和人力跑腿共享、辦公空間共享、舊物交換利用等資源分享模式,積極發展產能設備分享、科研儀器分享、緊缺人才分享、知識技能分享、教育資源分享等各種新型服務業態,建成20個以上國內知名、行業領先的分享經濟平臺,形成10個以上特色鮮明、配套完善的分享經濟產業示范基地,促進創業創新和靈活就業。加快推進基于互聯網的信用體系建設,形成植根于社會信用體系的信用機制。

6.智慧交通。深入推進交通信息資源互聯互通和信息共享,完善省級綜合性交通信息資源平臺。加快新一代信息技術在交通領域的創新應用,推進城市綜合交通信息服務體系建設。

7.智慧安防。整合和完善城市視頻監控體系,推動全省公共安全視頻監控建設和聯網應用。搭建部門協同、動態響應、一體化的公共安全綜合防控體系,對自然災害、重大疫情、群體性事件、生產安全事故等實現預警和應急響應。

8.智慧健康。推動互聯網醫院建設,引導衛生保健領域依法依規發展遠程醫療服務,推進智慧醫療應用,建立開放、統一、優質、高效的健康云。

9.智慧社保。依托省公共數據平臺,建設省級社會保障信息共享交換平臺,實現各級人力社保、民政、財政、衛生計生等部門間的信息共享,形成社會保障信息公共服務體系。

10.智慧旅游。建立省、市、縣三級互聯互通的旅游大數據中心,整合全省旅游行業資源,采集旅游基礎數據,打造一站式旅游產業信息服務平臺,全面提升智慧管理、智慧服務、智慧營銷、智慧體驗水平。普及使用電子門票、在線支付、電子消費卡,培育基于在線虛擬體驗平臺的旅游服務業,開展旅游產業大數據應用,加強旅游預測和監管。

11.智慧教育。建設智慧學習廣場,開通在線教育商城,開發整合各級各類終身教育資源,探索建設終身學習學分銀行,構建教育資源公共服務體系和智慧教育支撐服務體系,為公眾提供在線學習、終身學習等個性化學習服務。

12.智慧環保。深入實施“五水共治”,推進生態環境和資源管理智能化,發展以水資源監測、污染源監測、能耗監測和環境監管等為重點的智慧生態管理模式,促進城市低碳化、綠色化發展。

13.電子政務。按照行政審批制度改革和轉變政府職能的總體要求,建立以管理社會和服務群眾為中心的多層級電子政務體系,完善政府權力清單、政府責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單和浙江政務服務網,面向企業和公眾提供全生命周期的遠程公共服務,實現行政審批等服務事項一站式網上辦理與全流程效能監督。建設基于云平臺的省、市、縣三級統一的電子政務公共服務平臺,構建互聯互通、資源共享的網絡化協同工作系統。

(四)探索產業與互聯網融合發展新模式

1.促進信息化與工業化深度融合,推動智能制造發展。制定深化制造業與互聯網深度融合發展的實施意見,創建2至3個制造業與互聯網融合發展示范區。推進信息化與工業化深度融合國家示范區建設,深入實施2000家骨干企業信息化“登高”和中小企業“兩化”融合能力提升計劃,大力提升工業企業信息化發展水平。推進2000家重點企業工業互聯網建設,加快向綜合集成、創新引領等高階水平發展。大力發展個性化定制、服務型制造、協同制造等新模式,培育100家個性化定制企業,推動企業運用互聯網開展在線增值服務。

2.發展農業物聯網,促進農業現代化。推進國家農村信息化示范省建設,開展設施農業種植、規模養殖、森林防火監測等農業物聯網示范試點,打造智慧農業云平臺。整合質量追溯、認證機構、質檢機構等多方數據資源,通過多方協作建立透明可持續的農產品供應鏈體系。推進農產品質量安全追溯示范建設,提高農產品質量和安全水平。

3.推進服務業現代化。深化信息技術在服務業領域的廣泛應用,實現傳統服務業向現代服務業轉變。加速服務業智能化和網絡化升級,推進現代服務業結構轉型升級。開拓發展基于互聯網的科技咨詢、數字出版、會展、連鎖經營、文化服務、教育培訓等現代服務業。推動集信息、交易、服務于一體的工業設計公共服務平臺建設,促進工業設計發展。

(五)大力實施大數據發展計劃

1.促進政府數據資源共享。加快完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等基礎信息數據庫,依托省公共數據平臺,集中匯聚存儲數據資源,推進各領域信息的共享和利用。建設全省統一的政府信息資源管理服務系統,形成省、市、縣三級政府信息資源目錄體系,構建公共數據統一共享交換平臺,推動政府部門數據資源共享。深化公共數據統一開放平臺建設,建立公共數據資源開放目錄,實施分年度數據開放計劃,落實數據開放和維護責任。

2.推進行業大數據應用。開展行業大數據應用示范,培育發展大數據應用新模式和新業態,率先推動制造、通信、交通、金融、商貿、物流、社保、醫療衛生、公共安全等領域的大數據應用,推進行業數據資源的采集、整合、共享和利用。支持大數據企業與各行業加強技術和資源對接,激發行業發展新動力。

3.培育大數據企業和交易市場。培育發展面向應用的數據服務企業,收集、加工大數據資源,對經過脫敏等安全處理的數據資源進行充分挖掘應用,開發數據產品,開展數據增值服務。支持建立數據交易中心,加快研究建立數據資產商品化、數據描述、登記確權、價值評估等服務機制,探索建立安全、規范、可信的數據交易運營體系。開展面向應用的數據交易市場試點,探索開展大數據衍生產品交易。

(六)全面構筑信息經濟發展新設施

1.打造高網速、全覆蓋的“寬帶浙江”。統籌推進骨干網、城域網和接入網建設,加快寬帶網絡升級改造。著力推進新一代移動通信網、下一代互聯網、下一代廣播電視網建設,實施寬帶網絡提速降費專項行動,提升網絡帶寬和服務能力。推進光纖入戶,實現城市住宅光纖全覆蓋,商務樓宇光纖通達率、行政村寬帶通達率均達到100%。加快無線城市群建設,實現以中心城市、主要城鎮及公共服務場所等為重點的無線局域網的廣泛覆蓋和便捷使用。實施寬帶扶貧試點工程,分類分階段推進偏遠農村、山區和海島等地區寬帶網絡建設,逐步消除城鄉之間、區域之間的數字鴻溝。

2.部署全面感知的“泛在浙江”。加大物聯網技術在城市基礎設施領域的應用力度,在城市規劃、建設、改造過程中,將各類傳感器嵌入大型公建、地下管網、城市照明、交通、電力、供水、供氣、通信等公共基礎設施,在城市部件廣泛部署自動感知終端并接入互聯網,形成基礎設施物聯網絡,大幅提高基礎設施的可控性、安全性、可靠性。利用衛星遙感、物聯網、視頻監控等信息技術,對土地資源、海洋島嶼、河流湖泊、山林等自然環境資源開展實時監測,及時掌握資源變化、森林防護、自然災害隱患等信息。普及布設融合型家庭網關、家庭智能終端和家庭多制式傳感器,搭建以家庭為核心的社區物聯網。

3.構筑開放共享的“云上浙江”。培育發展一批云計算骨干企業,打造全球云計算技術研發中心,加快建設云計算公共服務平臺,分領域布局一批行業性云計算平臺,引導行業信息化應用向云計算平臺遷移。實施企業上云計劃,促進企業數字化轉型。統籌規劃和布局云基礎設施建設,以杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等市為區域核心節點,建設完善連接省內其他市的省級干線多路由環路,加快建設杭州國家級互聯網骨干直聯點。以集約化、綠色化為原則建設一批云數據中心,增加數據中心與國家骨干網的互聯帶寬,擴大內容分發容量和覆蓋范圍,提高數據計算、存儲、智能處理和安全管控能力。

(七)打造信息經濟發展新平臺

1.推進創業創新平臺建設。統籌優化布局,推進信息經濟基礎研究、網絡空間研究、云計算、大數據、物聯網、數字內容、信息安全等領域國家級科技創新基地建設。充分利用國家和省級高新區、產業基地、特色小鎮、科技企業孵化器、小微企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件,創建一批眾創空間,推進杭州未來科技城、阿里巴巴集團等“雙創”示范基地建設。推動制造業骨干企業打造基于互聯網的“雙創”平臺。組織建立跨行業技術聯盟、產業聯盟,引導政府、企業、科研機構、行業組織加強核心關鍵技術研發交流與合作,共建創業創新生態圈。

2.推進信息經濟特色小鎮建設。圍繞智能制造、電子商務、云計算、物聯網、大數據、機器人、工業設計、智慧應用、互聯網創業創新等領域,集聚人才、技術、資本等高端要素,規劃建設一批信息經濟特色小鎮,力爭建成10個在國內有重要影響力的信息經濟特色小鎮。依托現有產業基礎和特色優勢,結合特色小鎮建設,加快形成一批產業優勢明顯、龍頭企業主導、產業配套完善、創新能力突出、輻射帶動力強的產城融合發展新基地。

(八)健全網絡與安全保障體系

1.抓好重點領域網絡安全。統籌網絡安全和信息化發展,實行網絡基礎設施與安全保密設施同步規劃、同步建設、同步使用。加強黨政機關重要信息系統、基礎信息網絡和關鍵基礎設施信息系統信息安全防護,為各行業重要數據提供安全保障。著力加強重要工業控制系統的安全防護,強化工控設備安全監控,推進自主可控設備更替應用。

2.強化網絡安全基礎。完善重要信息系統等級保護制度。建立關鍵信息基礎設施保護目錄與制度,完善涉及國家安全重要信息系統的設計、建設和運行監督機制。健全網絡空間治理基礎保障體系,完善網絡信息有效登記和網絡實名認證制度。建立部省市聯動的網絡與信息安全信息通報機制和突發事件應急機制,加強精細化網絡空間管理。

3.加強網絡交易監管。加強對網絡商品和服務交易的監管,打擊治理網絡商標侵權、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭、網絡傳銷等突出問題。加強對網絡交易平臺的監管,督促其履行義務。建立網絡經營者信用檔案,督促網絡經營者自律誠信守法經營。完善網絡消費投訴處理機制,進一步暢通消費者訴求渠道。

三、改革創新

(一)創新信息基礎設施共建共享機制

1.制定全省信息基礎設施規劃,研究建立網絡通信基礎設施共建共享的服務體系,對通信光纜、機房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎設施進行統籌規劃、建設、管理和維護。開展杭州國家新型互聯網交換中心建設,率先建設第五代移動通信(5G)商用試驗網。

2.鼓勵各電信運營企業加強與地方合作,擴大信息基礎設施投資與運營的地方自主權,將政府和社會資本合作(PPP)模式引入信息基礎設施建設運營領域,加速向民間資本開放,拓寬投資渠道,探索構建多層次、多元化、多主體的投融資體系,提高信息基礎設施建設運營質量和效率。

3.推進新一代移動通信網絡在車聯網及其他領域的應用試點示范,打造智能網聯汽車、智慧交通等新技術新產品應用的試驗驗證平臺。

(二)探索互聯網的區域開放應用和管控體系。在維護網絡主權和國家安全的前提下,探索開放環境下互聯網治理新技術、新模式,開展網絡信息精準管控試點,完善互聯網建設和應用的管控體系、治理制度和管理措施,實現數據可采集、信息可利用、資源可備份、內容可審計、通道可管控、安全可保障。

(三)探索公共數據資源開放共享新機制

1.探索建立跨部門、跨層級的政府部門數據資源統籌管理制度,制定開放共享標準,實現對數據資源采集、傳輸、存儲、共享和開放的規范管理,促進政府數據在風險可控前提下深度開發和廣泛開放。整合現有各類跨部門數據資源,爭取國家有關部委信息系統數據向地方開放。

2.加強對網絡數據和用戶信息的保護管理,研究制定相關管理辦法,明確相關主體的權利、責任和義務,加強對濫用數據、侵犯個人隱私等行為的懲戒。

(四)探索推動“互聯網+”新業態發展新機制。調整優化現有管理體制中不適應“互聯網+”發展的制度和政策,在跨境電子商務、互聯網金融、智慧交通、智慧醫療等“互聯網+”新業態和分享經濟等領域大膽創新,探索建立容錯糾錯機制,給“互聯網+”新業態發展提供試錯空間。推進政府、市場、企業、個人在信息經濟規范發展上的協同治理,明確權責、補齊短板,促進治理機制靈活、規則共創、流程透明。

(五)探索網絡安全防御體系建設和管理機制創新

1.建立網絡安全監測預警通報、網絡輿情導控、網絡可信身份管理、網絡溯源取證管理、工業控制系統安全監測與評估等基礎平臺,強化重要信息系統和數據資源保護,提高網絡態勢感知、協調指揮、應急處置及定位溯源能力,構筑網絡安全防御體系。針對新技術應用帶來的新風險,制定完善智慧城市、工業控制、移動互聯網和個人信息安全等領域的網絡安全管理制度。建立適應信息經濟發展的網絡安全監管機制,全面提高網絡安全指揮保障能力。

2.推進國家級網絡安全科技創新基地建設,建立中國網絡安全產業基地,促進網絡安全產業優勢資源和科技創新要素在浙江集聚。

(六)改革人才培養與評價管理機制

1.依托社會力量,聯合國內外知名高校和互聯網企業,創辦信息經濟領域的開放性大學,探索高校理事會治理結構,創新信息經濟應用型和管理型人才培養模式。發展研究型大學,提升高校的科研創新能力。分類分層分批開展黨政機關領導干部和公務員培訓,提高信息經濟理論素養。

2.建立信息經濟國際人才試驗區,改革創新人才評價機制,探索建立尊重知識、尊重創新、讓創新主體獲益的創新收益分配制度,健全適應信息經濟發展的人事制度,激發科技人才的創新動力。完善股權激勵制度,鼓勵符合條件的信息經濟類科研院所、咨詢智庫機構、高新技術企業等按照相關規定進行改制,開展股權、分紅激勵和績效機制改革試點示范。

(七)深化信息經濟監測評價機制。建立適合信息經濟發展的統計核算體系,加強運行監測,開展綜合評價,全面反映信息基礎設施、信息經濟核心產業以及信息技術融合應用發展水平。建立信息經濟相關部門數據聯合評估機制,加強對采集數據的統一評估。探索建立和發布中國互聯網發展指數(烏鎮指數)。

(八)探索適合信息經濟發展的管理與服務體制。深化“放管服”改革,探索開展適應信息經濟發展的管理體制機制改革試驗,推進部門職能調整優化。健全推進信息經濟發展的統籌協調機制。支持各地建立健全云計算、大數據、智能制造、“互聯網+”等信息經濟領域的協調推進機制,以適應信息技術跨界融合應用產生的新業態、新業務發展及服務監管需要。鼓勵設立首席研究員、首席科學家、首席信息官等高級技術崗位。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省國家信息經濟示范區建設工作領導小組要堅持改革導向、問題導向和目標導向,加強統籌協調,全面推動體制機制改革創新。建立國家信息經濟示范區建設專家咨詢委員會,為決策提供智力支撐。各市要堅持統籌規劃、特色發展、創新驅動、產用融合、優勢互補、共建共享、先行先試、上下聯動的原則,制定具體實施方案,因地制宜、錯位發展,形成全省統籌推進、各地特色發展的良好局面。

(二)建立考核監督機制。省直有關部門和各市要制定年度工作要點,明確責任,落實措施。建立健全考核監督機制,加強對信息經濟發展重點領域、各區域工作的督促檢查與考核。組織開展對重大示范項目、平臺和試點的階段性檢查,各責任單位要抓緊落實任務,力爭早出成效、多出成果。

(三)強化資源要素保障。進一步加強與國家有關部委的對接,建立部省合作工作機制,爭取政策支持、資金扶持及重大項目落地,協調改革創新中的重大問題。加快制定和實施相應的政策制度,工業和信息化發展等相關財政專項資金要對國家信息經濟示范區建設重點項目、優勢企業、產業基地以及公共服務平臺給予支持。創新信息經濟引導扶持方式,充分利用各級政府產業基金帶動社會資本參與示范區建設。

(四)推進宣傳合作推廣。面向公眾舉行信息經濟知識講座和科普活動,加強傳媒宣傳,提高公眾信息經濟認知水平和科學素養。建設國際信息技術與貿易合作平臺,用好世界互聯網大會等交流平臺,吸引全球企業來浙發布互聯網與信息經濟發展最新成果,加強我省企業與國外先進企業的交流合作。總結推廣信息經濟各領域各區域的成功經驗,全面提升社會關注度,營造良好輿論氛圍。

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