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促進互聯網新業態和傳統制造業融合發展來源:     日期:[2016-12-21]

當前,全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,基于移動互聯網、云計算、大數據、物聯網的應用和創新日益活躍,新的商業模式不斷涌現,并與傳統的經濟模式融合滲透,催生出一系列新業態,成為引領全球經濟增長的重要引擎。在這樣的時代背景下,發達國家紛紛實施“再工業化”戰略,發展中國家加快謀劃和布局,積極參與全球產業再分工,我國制造業發展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。制造業是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基,制造企業應積極把握新一輪技術變革和“互聯網+”帶來的新契機,積極擁抱互聯網,與互聯網新業態融合發展,同時,政府部門也應當加強對互聯網新業態的引導和規范,為傳統制造業與互聯網新業態融合發展創造良好環境。

一、互聯網新業態倒逼傳統制造業轉型升級
新業態是由技術、需求、規則等多方面突破作用下,產生的一種全新產業價值鏈,是產品生產和存在形式的嶄新體現。從歷史上每次技術革命和產業革命的演變過程看,新業態和新模式是技術革命引發新產業革命的重要傳導機制。
當前,“互聯網+”和新一代信息技術在產業中的應用所帶來的系統突破和產業創新持續推進,產生了一批如眾包、電子商務、 O2O等新模式、新業態,為工業企業集聚生產要素、擴展和細分市場空間提供了有力支持。基于互聯網構建的全球化的平臺生態系統,已經顛覆或正在變革制造業、信息服務業、批發零售業和物流服務業等傳統業態,并加速推動汽車、家電等傳統工業領域轉型升級,形成新的產業組織方式和商業模式。一大批具有較強競爭實力的知名企業、上市公司不斷涌現。如小米公司在短短的幾年時間內,評估價值已達400億美元,實現了爆炸性增長。
(一)互聯網新業態快速發展帶動信息消費迅猛增長,成為我國經濟保持中高速增長的新引擎。新業態以市場需求為中心,打破原先產業鏈及價值鏈,產生新的經濟環節和市場活動方式,實現資源高效優化組合,創造出新的經濟增長點。如互聯網公司樂視推出自有電視品牌,標志著互聯網模式正式殺入電視領域;愛奇藝攜手彩電巨頭TCL聯合推出智能電視TV+,實現了互聯網企業與傳統家電業聯姻等。中國信息通信研究院預計,2015年我國互聯網服務收入將突破8500億元,同比增長34%;其中電子商務發展最為迅猛,2014年電子商務企業數是2012年的近三倍,電子商務銷售額兩年內累計增加了228.85%,預計2015年電子商務交易規模會向15萬億大關發起沖擊。同時,互聯網對信息消費的拉動作用也將進一步顯現,工信部、發改委等權威部門預測,“十二五”后三年,我國信息消費規模年均增長20%以上,到2015年底,我國信息消費規模將超過3萬億元。
(二)互聯網新業態快速發展推動制造業產業鏈價值提升,成為我國制造業邁向中高端水平的重要途徑。
互聯網的應用為產業發展帶來新理念、新模式、新途徑,推動市場需求從產品導向向“產品+服務”導向轉變,市場交易從臨時交易向長期穩定交易轉變,生產者與消費者之間的中間環節被大幅壓縮甚至取消,可變成本趨近于零,產業層次和產業附加值得到提升。“互聯網+傳統產業”衍生出越來越多高附加值的新業態新模式,“互聯網+”模式日益成為產業轉型升級、提質增效的有力手段。近年來,國內外工程機械、汽車裝備、航空航天、電子信息等領域的一批領軍制造企業利用互聯網加速轉型,通過發展全生命周期管理、總集成總承包、互聯網金融、電子商務、在線診斷等新業態,努力保持在產業鏈和價值鏈中的高端位置。
(三)我國制造業大而不強,積極擁抱互聯網是搶占新一輪產業競爭制高點的必然選擇。當前,美國造業振興計劃、德國工業4.0戰略,其本質都是著力打造信息化背景下國家制造業競爭的新優勢,搶占全球制造業競爭制高點,智能制造、網絡制造、綠色制造、服務型制造日益成為生產方式變革的重要方向。新中國成立60多年來,我國制造業取得了舉世矚目的成就,已成為名副其實的制造業大國,工業門類齊全,220多種工業產品產量、工業制成品出口量居世界第一,不僅對國內經濟和社會發展作出了重要貢獻,而且成為支撐世界經濟的重要力量。2014年,我國工業增加值達到22.8萬億元,占GDP的比重達到35.85%。在500余種主要工業產品中,我國有220多種產量位居世界第一。但我國傳統制造業大而不強的問題依然突出,存在產業結構不合理、與信息化和互聯網融合深度不夠、自主創新能力弱、資源能源利用效率低等問題,在此背景下,傳統制造業應順應一輪科技革命和產業變革,充分發揮我國互聯網應用大國和制造大國的優勢,積極謀求發展模式的創新,推進“互聯網+”與行業的深度融合。
二、傳統制造業與互聯網新業態融合中存在的問題
我國互聯網經濟的高速發展與我國制造業的發展速度是同步的,加之互聯網經濟的杠桿因素,是足以支撐中國制造業繼續高速前行。然而,傳統制造業未能很好的與互聯網新業態相融合發展,一方面是由于傳統制造業尚未建立更加開放包容的政策環境和靈活的體制機制,對于互聯網思維的應用和新一代信息技術把握仍然欠缺。另一方面是由于對互聯網新業態的規范和各項法規制度建設滯后。融合過程中存在的主要問題如下:
(一)傳統制造業受重資產拖累,轉型緩慢。近年來,傳統商貿企業、大型渠道商、快速消費品企業等紛紛向互聯網轉型,推動了網絡零售業快速發展,傳統企業已成為互聯網生態體系不可分割的一部分。但傳統制造業體量較大,資產較重,在微創新和重組式創新方面不具優勢,而顛覆性的技術創新周期長,風險大,導致制造企業在面臨產業變革和創新時,無法及時面向市場提供靈活的產品開發或服務模式,喪失許多轉型和創新的機會。而互聯網公司一般具有靈活的機制和輕資產,這使得他們能夠對消費者的需要產生快速的反應,并在產業融合過程中處于有利的地位。互聯網處于相對優勢地位與制造業“嫁接”,即互聯網企業很容易就找到與之配套的制造業,而制造業的互聯網化或找到與之匹配的互聯網公司步履維艱。
(二)傳統制造企業對“互聯網+”認識仍存在誤區。現實中,一些企業對“互聯網+”的認識仍停留在表面的階段,有的企業認為其只是一種信息化的工具,對企業核心競爭力影響不大;有的企業認為互聯網僅是營銷渠道,認為其進行網店營銷、微信營銷就是擁抱了互聯網;還有企業認為互聯網是虛擬的,泡沫成分較大。這些認識誤區與對互聯網近年來出現的顛覆式創新認識不足有關。互聯網新業態對傳統企業已經產生了顛覆式的影響,企業應該順應趨勢,進行全方位立體化的創新,積極融合其中。
(三)互聯網新業態市場競爭秩序仍需完善。互聯網企業站在風口,可以較容易在資本市場獲得大量融資。目前有些公司,以互聯網創新之名,低于成本定價,在市場進行產品傾銷,或者采取用戶補貼等方式來換取用戶數量,以期在資本市場提升估值。這類行為顛覆了現有價格體系,擠壓傳統行業利潤空間,不符合市場經濟公平競爭原則,對傳統制造業轉型發展產生嚴重的影響,并有可能引發網絡經濟泡沫。
(四)互聯網新業態的管理模式和法律法規仍較為滯后。一是傳統的管理思維和手段不適應新業態的發展。如跨境電子商務的發展對物流、支付結算、海關商檢等環節都提出了新需求,但現行的政府服務與管理方式滯后,使其只能游走在“灰色地帶”,行業發展面臨極大束縛,阻礙了互聯網新業態下企業的跨界創新。二是法律法規和相應制度建設的嚴重滯后。一方面已有的法律法規不完全適用于新興領域。如近兩年騰訊與360的訴訟案反映出我國《反壟斷法》在新形勢下面臨的挑戰。另一方面諸多新興領域出現立法或制度空白。如電子商務領域,網絡售假、網絡欺詐、侵犯用戶隱私等違法違規現象屢見不鮮;互聯網金融的快速發展對風險控制與合規管理等方面提出了更大挑戰。傳統監管模式遭遇挑戰,而新的管理模式和行業秩序又沒有形成,這使得傳統領域發展互聯網新業態時往往與監管部門先行規章產生一系列矛盾。
三、引導和監管并存,培育融合發展良好環境
互聯網與各領域的融合發展具有廣闊的前景和無限的潛力,已經成為不可阻擋的時代潮流。制造業是一國國民經濟的根本,是社會發展的驅動力,從根本上推動了各行各業的進步和創新。在互聯網時代,這一特點仍未改變。在“互聯網+”背景下,應當推動傳統制造業積極轉型,打破阻礙產業創新發展的障礙和壁壘,構建開放包容的發展環境。
(一)推動傳統制造業加快轉型升級,更好融入互聯網時代
在互聯網的沖擊下,傳統的創新模式必須與互聯網進行深入融合,把互聯網、大數據、云計算等最新的技術作為創新的有力工具,同時在思維模式上予以重構。
一是樹立信息資源觀。把信息資源放到與勞動、資本、土地等其它財富創造要素同等重要的地位,將信息資源作為產業競爭的重要來源,將信息資源的收集、占有、控制、分配能力作為國家能力的重要組成部分。互聯網+時代需要培育數據驅動型企業,這是企業生存的需要,也是企業發展的需要。
二是樹立萬眾創新觀。鼓勵人人作為主體參與創新活動,不斷完善創新的網絡化平臺,建立健全萬眾創新的社會服務體系。鼓勵和支持大企業結合自身的技術、人才、市場等方面優勢,改革激勵機制,激發創新活力,向各類創業創新主體開放技術、開發、營銷、推廣等資源,促進大中小企業協同創新發展。鼓勵各類科技園、孵化器、創業基地等加快與互聯網融合創新,鼓勵創客空間、創業咖啡、創新工場等新型眾創空間以及各類線上虛擬眾創空間發展,打造市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創業創新載體。
三是樹立企業生態觀。目前企業的競爭力已從單一技術和產品競爭轉向平臺和“產品+內容+服務”的生態系統競爭,產業鏈整合能力成為競爭關鍵。傳統企業應把握“互聯網+”下產業融合趨勢,積極推動產業鏈創新,圍繞產業鏈促進融合配套發展,推動發展服務型制造和智能制造,鼓勵互聯網企業與制造企業無縫對接,以互聯網技術創新業務協作流程模式,形成具有國際競爭優勢的現代產業體系。
四是樹立產業融合觀。產品服務系統持續不斷地挑戰制造與服務非此即彼的傳統邏輯,以及基于這一邏輯的統計體系,我們要越來越清醒地看到傳統的三次產業統計在刻畫產業發展規律方面的局限性,用融合的產業發展觀重新審視產業發展的內在邏輯和規律。
(二)加快互聯網新業態相關立法和監管制度的制定
互聯網企業的網絡性、雙邊性、創新性、動態性特點,使互聯網企業的相關市場界定和支配地位認定不能照搬傳統企業的認定方法和認定因素。
一是盡快調整完善不適應互聯網新業態發展和管理的現行法規及政策規定。借鑒歐美等國家的經驗,通過地方的立法形式確認創新產品和服務的地位,為企業的創新和社會資本的投入提供穩定的預期。一方面加快推動制定網絡安全、電子商務個人信息保護、互聯網信息服務管理等專項法律法規;另一方面完善反不正當競爭法和反壟斷法等配套規則,相關政府部門應當嚴格互聯網市場價格和市場競爭秩序執法,加強對互聯網公司的規范和管理,處罰一批以低價傾銷、高價用戶補貼等明顯擾亂市場公平競爭秩序的不法企業,保證上下游產業公司處于公平的市場地位。
二是加強政府監管,維持公平的競爭環境來促進企業良性競爭。通過政策壁壘遏制行業內的無序競爭,使不具有創新能力和發展潛力的企業在進入行業的過程中被行業標準和規范淘汰掉,通過適當提高行業標準,加強行業標準的監管,推動行業整體向著高質量、高技術的方向發展,為企業創造公平競爭的良好環境。以“寬容失誤、鼓勵創新”為導向對待“互聯網+”中的新業態、新模式、新現象,推動監管方式從具體事項的細則式管理轉變為事先設立安全閥及紅線的觸發式管理,為尚未觸及國家經濟社會安全閥門底線的互聯網創新行為預留更多發展空間。去除不必要的審查、考核、許可、申請、備案、資質,避免出現各種冗余機構造成的“玻璃門”和“彈簧門”。
(三)國家層面統籌協調,為融合發展創造良好環境
“互聯網+”時代,制造業和互聯網加速融合,按照現有的分工,不同的職責歸屬于不同的部門,但各部門之間對互聯網應用的理解和取向、技術路線、行業標準方面有所差異,各自自成體系,缺乏互聯互通,不同利益主體之間的沖突成為一種常態。
一是打造國家產業治理新型能力。這一能力將內嵌在國家競爭體系,發揮著越來越大的作用。這一新型能力包括:一是適應性制度的創新能力,重要性不在于構建了什么樣的適應性制度,而在于這種適應性制度形成的效率以及自調整自反饋機制,構建一個制度激勵—技術擴散—社會轉型的良性自激勵機制;二是復雜經濟的管理駕馭能力,工業經濟向信息經濟的轉型需要實現從科層管理、部門管理向網絡管理、系統管理的轉變,把信息流從縱向為主轉為向橫向、縱向并行的網絡結構方向發展;三是“產業公地”的培育能力,培育一種持續提升區域競爭力優勢的“產業公地”。
二是構建新的國家創新體系。基于互聯網的平臺系統是互聯網與工業融合發展的重要載體和形式,應加快發展互聯網與工業融合發展的研發設計、生產制造、物流和大數據分析平臺,著力推進企業和公共服務平臺的開放和共享。在國家層面上,適應跨區域、協同化、網絡化的國家創新平臺發展趨勢,探索國家、企業、院所、中介在交叉融合領域的組織體系和運行機制,通過新機制建立一批跨領域、協同化的產業創新機制。
三是支持產業聯盟創新發展。產業聯盟正在成為產業生態體系構建的主導力量,成為主導產業競爭格局的新主體。從工業4.0平臺、工業互聯網聯盟等的形成和發展,可以看到,產業的生態系統化在全球范圍內正在形成一批全球性的、超大規模產業聯盟,要圍繞建立具有競爭力的產業生態系統,以推動技術合作、標準普及、市場拓展、產業整合等重點,支持各種類型的產業聯盟創新發展。
四是創新財稅支持。采用政府和社會資本合作模式(PPP),引導社會資本參與網絡基礎設施建設等。探索推動符合條件的跨界、融合、創新性產品和服務享受軟件產業稅收優惠等政策。從金融財稅等多方面入手,加強支持力度,為傳統企業向新業態轉型發展營造良好環境。各地應根據實際,出臺相關政策措施,創新新業態行業準入制度,鼓勵各類資本投資到傳統企業與互聯網企業融合發展的新業態及相關孵化基地中去,建議各級財政部門成立專門的引導基金,重點支持具有發展潛力和市場需求的企業。
互聯網新業態的迅猛發展,對傳統制造業既帶來了挑戰,同時也蘊含著重大機遇。傳統制造業需要在已有創新模式的基礎上,融合互聯網的技術與理念,對自身的創新模式進行重構,實現企業跨越式發展。建議國家通過一系列制度、法規的建設和監管,合理引導規范并支持互聯網新業態的有序發展,為傳統制造業與互聯網新業態融合發展營造良好的發展環境。

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